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加减法并用,推动供给侧改革         ★★★
加减法并用,推动供给侧改革
作者:邵生余 文章来源:新华日报 点击数: 更新时间:2016-01-28 17:26:31 

   据新华日报消息:“突出供给侧结构性改革,大力调整产业结构”,在省十二届人大四次会议政府工作报告中,被列为今年十项主要工作部署的第一条。代表委员普遍认为,从扩大需求、刺激消费到加减法并用做好做精供给蛋糕,这样的新思路、新方法、新角度,对培育我省发展新动能,促进今年乃至“十三五”时期全省经济社会发展的意义作用非同寻常。 


    经济新常态下要有新思路


    2015年,我省全部约束性指标完成或超额完成计划目标,但经济运行面临结构性和体制性矛盾,创新能力还不够强,新增长点支撑作用不强,部分行业产能过剩严重,企业投资意愿下降,消费增长乏力状况没有明显改观,去年社会消费品零售总额增速低于预期目标。这对于我省经济稳增长、调结构带来一些挑战和问题。

 
    目前我省经济增长动能有点青黄不接,传统产业在新挑战下支撑能力削弱,新增长点还在酝酿之中。以战略性新兴产业为例,去年全省实现产值虽然高于规上工业产值增速4.2个百分点,但总体规模还不大,在规上工业产值中仅占29.4%。省人大代表、苏豪控股董事长王正喜认为,这在另一方面也表明,我省供给侧改革舞台广阔,除了把产业结构调整作为重要方向,通过“三去一降一补”优化存量、引导增量、主动减量,还有农村基础设施互联互通、精准扶贫、产品质量标准品牌建设等。通过有效投入扩大有效供给,提升产品质量,促进传统产业由中低端向中高端拓展,形成江苏制造的品牌效应,就能使供给更加适合需求,形成新的发展动能,拉长甚至消弭发展中的“短板”。


    省人大代表、常州市经信委主任朱志洪说,总体处在产业中低端的“江苏制造”,与国际市场的需求匹配度正明显弱化,同时工人工资的上升、劳动福利的增加以及环境承载力的下降,已不足以支持这种产业持续发展,必须重塑供需关系。


    供给侧改革是系统工程


    供给侧改革已是经济领域一大热词。那么,从我省实际出发,到底该如何开展供给侧改革呢?


    多位代表委员表示,供给侧改革是个系统工程,强调供给的同时不能忽视需求。


    省人大代表、省政府副秘书长徐劼说,推进供给侧改革,保持经济可持续发展,既要做减法更要做加法,在去库存、去产能的同时释放新需求、创造新供给,培育新增长点,既要补短板,更要强优势,在固强补弱上下功夫,既要放活力更要防风险。


    “银环精密钢管曾是我国特种钢管行业佼佼者,但受日本福岛核辐射事件影响,市场急转直下企业陷入困境。前不久,通过与宝钢、中广核等合作,企业技术、管理、机制全面创新,很快走出了困境。”省人大代表、宜兴市市长张立军说,宜兴多家像银环钢管一样的企业,通过这种并联方式兼并重组,对接央企国企、实力民企,形成产品、技术、市场等资源互补,拓展新市场、赢得新商机,同时引进资本为平台,带动战略创新整合发展,引入高端人才带动企业创新,实现了即时生产力。他表示,宜兴的传统产业普遍创新不足、层次不高,比如线缆行业出现了一些“僵尸企业”,通过加减结合的供给侧改革,最终做活了企业,做大了经济盘子。


    供给侧改革不囿于制造业


    创新,是供给侧重要要素。省人大代表、常州高新区管委会主任吴晓东说,作为首批设立的国家级高新区,常州高新区坚持创新特色,大众创业、万众创新快速升温,但明显感到省级科技创新资源、金融资本的供给与项目需求不匹配。他建议加强与省产业研究院对接,接受技术“溢出”,同时更好发挥省产业创新基金的引导和促进作用。


    通过创新、智能化改造做强制造业,是供给侧改革的重要方向,但供给侧改革同样涉及金融、社会服务等诸多领域。它们的供给侧改革,同样可以在压减调整中产生新需求。


    “江苏是经济大省、产业大省,但金融发展特征不明显,金融资源供给和实体经济需求存在错配。”省政协委员、国开银江苏分行行长茆君才说,“十二五”期间,宽松的货币环境以及江苏“民富”的特点,为省内金融机构在“供给端”储备了充足“资源”,但金融机构普遍在客户筛选、行业选择等方面门槛过高,充足的金融“水源”无法流向“需求端”的实体企业。他建议,更好发挥政府作用,既重视金融机构的“前端审批”,也重视支持、监管等“后道运营”的系统性思考,切实增强金融对经济转型升级的供给。


    “作为服务业的重要方面,医疗卫生等公共事业在供给侧改革中大有可为。”省政协委员、省人民医院院长王虹说,虽然我省医疗卫生等公共事业发展很快,但总体而言医疗资源尤其是优质资源仍供给不足,结构性矛盾比较突出,城乡之间、区域之间医疗服务的均等性、可及性、公平性不够。推进医疗卫生行业的供给侧改革,医院首先要明确定位,在增减调整中建设完善医疗服务体系。省人民医院的供给定位就是疑、难、急、重、杂症,突发性公共卫生事件等。对不必要的急诊、门诊输液等“僵尸服务”,将转至普通医院错位发展,这样就可以腾出更多资源服务更多有真正需求患者。


    本报记者 邵生余  


文章录入:华军    责任编辑:xiejun 
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